全面深化改革的伟大部署——党的十八届三中全会《决定》解读

天数:1 天   类别:团队管理   课程编号:

NX30889

培训对象:

企业中层以上管理干部(主管、经理、总裁、董事长)

党政机关和事业单位干部(科级、处级、厅局级)

课程介绍:

一、全面深化改革的重大意义

(一)全面深化改革开启新的时代

第一,加快推进全面深化改革是应对国际国内形势发展变化的必然要求。

第二,全面深化改革是实现全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的关键抉择。

(二)全面深化改革的创造性发展

十八届三中全会和十一届三中全会比较:

1.共同点:

(1)相互辉映,互为媲美

(2)功勋卓著,名垂史册

2.十八届三中全会改革的四大特点

(1)从比较单一到全面综合

(2)从相对容易到艰巨复杂

(3)从浮在表层到攻坚深化

(4)从摸着石头到顶层设计

3.十八届三中全会改革的五大特征

(1)改革的坚定性:绝不停顿倒退

(2)改革的方向性:国强民富社安

(3)改革的策略性:坚持积极稳妥

(4)改革的创新性:固本求变开新

(5)改革的务实性:亲民实惠践行

二、三中全会《决定》的内容解读

(一)《决定》的基本框架

决定的基本框架一共有16个问题,分成三大板块。有16个部分,60条,实际上是60个改革问题。

第一个板块是第一部分,总论,是讲指导思想和整体的设计思想。

第二个板块,是主体部分,第1—第16部分,分别对经济、政治、文化、社会、生态、文明六个部分的改革部署、任务和举措。

第三个板块,就是第16个部分,是组织领导,党的领导在党的组织领导下实施改革的这些论述。

(二)《决定》的5大亮点

三中全会《决定》提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表,有许多新提法、新亮点、新举措。其最为突出者,有五大亮点。

亮点1 :改革力度前所未有,改革决心坚定不移。

全会通过的《决定》是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领、进军号角。对于《决定》的特点和蕴含的思想,我理解主要有五点:

一是主题全面。

二是主线清晰。

三是重点明确。

四是力度空前。

五是行动扎实。

亮点2:提出“全面深化改革”总体目标

第一,全面,而非局部,预示着改革将横向铺开,不再留下死角。发展和改革是一项系统工程,各领域之间有着千丝万缕联系,既相互制约,亦相互促进。在某一特定时期,单一领域的改革或可立见成效,但为长远计,各个关联领域的整体推进、全面改革,方能达到最佳效果。

第二,深化,而非浅进,预示着改革将纵深推进,不再遇难辄止。改革是一个渐进过程,刚开始,一般总是选择“应改”且“好改”的领域下手,剩下有些难啃的“骨头”,不妨向后搁置。正因此,改革越是向前推进,越容易形成经济社会发展瓶颈,而所面临的利益博弈,也会越来越激烈。一味拖延,迟疑不决,只会丧失改革时机。也正因此,此番改革,可谓背水一战,不留退路。

第三,全面深化,强调了改革的整体性、系统性和协调性。说明十八大后开启的新一轮改革,已不再是单兵突进,也不再是倚轻倚重,而是在中国经济、政治、社会、文化等几乎所有关键领域的全面纵深展开。

亮点3:成立“全面深化改革领导小组”

决定明确指出,改革领导小组具有四项职能,即,总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

领导小组成立后,可以改变原来经济体制改革与其他改革脱节的局面,经济、政治、社会、文化等各方面改革将统筹考虑,全面推进。

亮点4:推进国家治理体系和能力现代化。

第一,内涵是全面的,是整个国家的制度体系,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面的治理体制;

第二,制度是成熟的,国家治理水平是检验社会制度是否完善、定型的重要标志,对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求,改革要形成相对稳定成熟的制度体制,而不是缺乏定势、变来变去的体制机制;

第三,主体是多元的,治理与管理的区别就在于治理是政府、市场、社会组织,党、人大、政府、政协等多元主体一起进行国家治理,而不是仅仅依靠一种力量,因而也是民主的一种表现,这次提出的协商民主就是国家治理体系和能力的重要一环;

第四,方式是法治的,依法治国,依法治理,建设法治国家、法治政府,治理方式是法治化的,而不再是简单命令式、完全行政化的管理。

亮点5:成立“国家安全委员会”

成立国家安全委员会,目标是完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全,其涉及的强力部门之广,需要协调的因素之多,跨越党政军警外交,最终在三中全会这一决定中国未来十年格局的场合登场。

(三)《决定》的重大突破(六个“紧紧围绕”)

1.经济---释放改革红利,打造中国经济升级版

(1)市场在资源配置中起决定性作用

(2)坚持和完善基本经济制度,公有非公同等

(3)建立城乡统一的建设用地市场

(4)推动和扩大对外开放

(5) 国企改革

2.政治

(1)推动人民代表大会制度与时俱进

(2)形成科学有效的权力制约和协调机制

(3)深化行政体制和执法体制改革

(4)深化行政审批制度改革

(5)加大事业单位改革

3.文化

(1)建设文化强国

(2)深化文化体制改革,发展文化市场

4.社会

(1)实现发展成果惠及全体人民

提出五大改革:教育、就业、收入、社会保障、医药卫生。

(2)创新和改进社会治理方式

5.生态

(1)创立生态文明体制全新理论。

(2)加快生态文明制度建设。

6.党建

(1)创立党的建设制度理论

(2)更好地领导改革

讲师简介:

孙学敏教授

吉林大学教授、管理学博士,著名实战派战略思想家

国资委培训中心特聘教授,全国领导科学学会、全国政策科学学会理事,

辽宁省领导科学学会秘书长、沈阳市委决策咨询顾问、

曾任教东北师范大学、政府官员与国有企业高管,

现任职于中共辽宁省委党校公共管理教研部,

担任多家大型企业集团高级顾问,人民大学、厦门大学、辽宁大学、东北大学等十余所高校客座教授。

孙学敏教授深谙企业管理精髓,将咨询与培训结合起来,十多年来一直从事企业文化构建和实施、企业战略管理、团队建设方面的研究、实践和讲学。是目前中国管理咨询领域里为数不多的既具有雄厚的理论功底,又具有丰富的市场体验的商儒型培训专家之一。

【主要著作】:

《中国领导思想史》、《领导者战略思维读本》等等

党建类课程:

《2012加快推进以改善民生为重点的社会建设》

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